Либерально-демократическая партия России
Пятница, 17 Августа 2018
ЛДПР
---

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

5 Февраля 2018 19:00 | 984

Вносится депутатами Государственной Думы

В.В.Жириновским,

Я.Е.Ниловым,

А.Н.Диденко,

В.В.Кулиевой

 

Проект 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739; 2011, № 27, ст. 3880; 2012, № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7583; 2014, № 30, ст. 4217; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29 декабря 2017 года, № 0001201712290015) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«поддержания уровня жизни единственных родителей, среднедушевой доход которых не более чем на двадцать процентов превышает прожиточный минимум, установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации;»;

б) абзацы третий-седьмой считать соответственно абзацами четвертым-восьмым;

2) часть 1 статьи 7 дополнить предложением следующего содержания:

«Получателями государственной социальной помощи также могут быть единственные родители (одинокая мать или одинокий отец), среднедушевой доход которых не более чем на двадцать процентов превышает прожиточный минимум, установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации, воспитывающих ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет.»;

3) в статье 8:

а) в части 1 слова «малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина» заменить словами «малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

б) в части 11 слова «малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину» заменить словами «малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину или единственному родителю, воспитывающему ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

в) в части 3 после слов «одиноко проживающего гражданина» дополнить словами «, единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1257; 2011, № 27, ст. 3880; 2013, № 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина и дохода единственного родителя для оказания государственной социальной помощи»;

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими, а также дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет, для оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации.»;

3) в статье 1 после слов «о признании их малоимущими» дополнить словами «, а также дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «и об оказании» заменить словами «для оказания»;

4) в статье 2 слова «среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина» заменить словами «среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина и дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «доходах членов семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

5) в статье 3:

а) в части 1:

в абзаце втором слова «семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

в абзаце третьем слова «членов семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «членов семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

в абзаце пятом слова «семье или одиноко проживающему гражданину» заменить словами «семье, одиноко проживающему гражданину или единственному родителю, воспитывающему ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

б) в части 3 после слова «малоимущими» дополнить словами «, а также дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «и об оказании» заменить словами «для оказания»;

6) в статье 4 слова «дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина» заменить словами «дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина и дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «доходов членов семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

7) в статье 5:

а) в части 1 слова «дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина» заменить словами «дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина и дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «доходов каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

б) в части 2 слова «семьей или одиноко проживающим гражданином» заменить словами «семьей, одиноко проживающим гражданином или единственным родителем, воспитывающим ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «членов семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «членов семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

в) в части 3 слова «дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина» заменить словами «дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина и дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

8) в статье 6 слова «семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

9) в статье 7 слова «каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

10) в статье 8:

а) в части 1 слова «в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «в доходах семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

б) в части 2 слова «в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «в доходах семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

11) в статье 9 слова «в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «в доходах семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

12) в статье 11 слова «в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «в сумме доходов семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

13) в статье 12 слова «в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина» заменить словами «в доходах семьи, одиноко проживающего гражданина или единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет»;

14) статью 13 дополнить частью 2 следующего содержания:

«При расчете среднедушевого дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет, включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры.»;

15) в статье 14 абзац первый изложить в следующей редакции:

«Статья 14. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет, не учитываются:»;

16) в части 1 статьи 15 после слова «малоимущей» дополнить словами «, а также доход единственного родителя, воспитывающего ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет», слова «и об оказании ей» заменить словами «для оказания им».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

Президент

Российской Федерации   

_____________________________________________________________________________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

 

Законопроект направлен на установление государственной социальной помощи гражданам, которые воспитывают детей в условиях неполной семьи, то есть являются единственными родителями (одинокими матерями или одинокими отцами) и воспитывают ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет.

Согласно предоставленным Федеральной службой государственной статистики данным Всероссийской переписи населения 2010 года и переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года, в России насчитывалось 5 742 017 единственных родителей, из них: 5 087 048 одиноких матерей с детьми и 654 969 одиноких отцов с детьми. В начале 2017 года Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка озвучил новую статистику: около 6 млн. неполных семей, в том числе 5 млн. матерей-одиночек и 1 млн. отцов-одиночек.

В настоящее время статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года       № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон) предусматривает, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Вместе с тем, субъекты Российской Федерации редко оказывают социальную помощь иным категориям граждан, прямо не указанным в Федеральном законе.

Нынешняя экономическая обстановка в стране значительно расширила круг лиц, среднедушевой доход которых ощутимо снизился. Причем, снизился уровень дохода, исчисляемый не только в денежном выражении (в соответствии с установленным прожиточным минимумом), но и реальный, указывающий, что можно приобрести при таком доходе. Особенно остро снижение дохода сказывается на одиноких родителях.

Поэтому для оказания родителям-одиночкам адресной социальной помощи, представляется целесообразным предусмотреть в законодательстве, что единственный родитель (одинокая мать или одинокий отец), среднедушевой доход которого не более чем на двадцать процентов превышает прожиточный минимум, воспитывающий ребенка (детей) в возрасте от трех до восемнадцати лет, имеет право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Соответствующие изменения действующего законодательства позволят охватить социальной помощью большее число одиноких родителей.

Необходимо учитывать, что с 1 января 2018 года уже оказывается государственная поддержка семьям с детьми в возрасте до 1,5 лет в виде ежемесячной выплаты из средств материнского капитала в размере около 10 тыс.руб. Предполагается, что указанный возраст детей для получения родителями средств из материнского капитала будет увеличен до трех лет.

Полагаем, что принятие законопроекта будет способствовать реализации положения, закрепленного в части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, обязывающего государство защищать семью, материнство и детство.

В законопроект также внесены изменения в соответствии с заключением Правительства Российской Федерации на законопроект.

                                                                          

Комментарии (0)
Только авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите или зарегистрируйтесь.